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国債などの入札において、応募額が予定した入札額に満たないこと。また、中央銀行が、国債や手形の買い入れなど短期金融市場へ資金を供給するため公開市場操作（オペレーション）を実施した際、金融機関からの申込金額が予定額に満たないことを言う。